Загрузка…
«Актуальные отраслевые проблемы с точки зрения государства и участников рынка»
Димитрий Михайлович Будницкий — руководитель направления нормативно-аналитической работы Дирекции по взаимодействию с органами власти ООО УК «Росводоканал». Конференция ЖКХКОНФ 2024.
Объекты водоснабжения старше пяти лет нельзя передать в аренду — только концессия. Разбираем механизм, роли сторон и цифры действующих проектов: где реально снизилась аварийность и на сколько.
Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установил запрет на передачу в аренду объектов водоснабжения и водоотведения старше пяти лет. Остаётся только концессия по Федеральному закону № 115-ФЗ.
Логика ограничения, которую объясняет докладчик: отрасли нужны долгосрочные инвестиции, и государство сознательно уходит от «арендной» парадигмы, при которой оператор эксплуатирует чужое имущество, ничего в него не вкладывая.
Сторон три. Концедент — муниципальное образование, передающее права управления. Концессионер — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающий инвестором. Субъект Российской Федерации участвует через инвестиционную программу.
Схема движения денег простая: кредитная организация даёт концессионеру кредит, концессионер создаёт объекты водоснабжения и водоотведения и возвращает кредит с процентами. Баланс рисков и всеобъемлющая ответственность за результат лежат на концессионере, а механизмы контроля со стороны концедента закреплены на весь срок действия соглашения.
Докладчик перечисляет эффекты, ради которых муниципалитет и идёт в концессию.
«Росводоканал» на момент доклада — 22 концессионных соглашения, 7,5 млн пользователей, более 15 тысяч сотрудников. Общий объём инвестиционных обязательств — 251,2 млрд рублей; выполнение инвестпрограммы в 2023 году — 15,8 млрд рублей, рост в 1,8 раза к 2022 году, прогноз на 2024 год — 20,7 млрд.
Операционные результаты по группе: расход электроэнергии при подготовке и транспортировке воды снизился на 16% (с 0,8 до 0,75 кВт·ч/м³), аварийность на водопроводных сетях — на 54%, потери при транспортировке — на 22%, аварийность на канализационных сетях — на 25%.
Пример Краснодара: 10,1 млрд рублей инвестиций с 2007 по 2023 год, заменено 132,75 км сетей, потери воды снизились с 36,78% до 27,12%, аварийность на водопроводных сетях упала на 22%, на канализационных — на 25%, потребление электроэнергии — на 6%. Среди реализованных проектов — реконструкция главной канализационной насосной станции и модернизация фекального коллектора диаметром 2500 мм.
Аргументы докладчика в пользу масштаба сводятся к четырём пунктам: концессионер привлекает долгосрочное финансирование из всех доступных источников, включая коммерческие и льготные кредиты и средства господдержки по минимальным ставкам; несёт полную ответственность за инвестиции и эксплуатацию; за счёт эффекта масштаба быстро внедряет проверенные управленческие и технические решения, снижая совокупные расходы и нагрузку на тариф; при вхождении в группу предприятие получает доступ к объединённым ресурсам — технологическим, кадровым, экономическим.
Для муниципалитета практический смысл в том, что масштабные задачи решаются при минимизации бюджетных субсидий. Именно этот сюжет — где взять деньги на модернизацию при дефиците бюджета — открывает день муниципального ЖКХ на ЖКХКОНФ 2026.
Материал подготовлен по презентации докладчика из архива конференций ЖКХКОНФ. Цифры и формулировки принадлежат автору выступления.
Муниципальное ЖКХ, ресурсоснабжение и ТКО · 17 декабря 2026
День 4 ЖКХКОНФ 2026 — для глав муниципальных образований и руководителей ресурсоснабжающих организаций. Финансирование модернизации, тарифы, концессии и выход из банкротства.
Детальная программа с именами докладчиков публикуется за 1–2 дня до мероприятия.